唐代时实行集体宰相制,宰相最多时能达到二三十人,中书省的长官中书令、尚书省的长官左右仆射和门下省的长官侍中等人都是宰相,中书草拟诏令,门下省审议诏令,尚书省执行,这样各司其职,分权制衡,有利于维护统治,在一定程度上防止权臣当政,也有利于遏制皇帝专权.