据我理解,容量成本应该是输电、变电过程中的电量损耗,众所周知,电量从发电厂输送到用户家中,经过输送和变压等过程中是有损耗的,可能把这部分也分摊到电费里了.而分摊的依据也只有依据电度电费最为合理了.