D选项中的to表示做这件事的目的.
它并不是与could的固定搭配.
句中的could实际上是can的原型,因为前面用到did,表明是过去时态,所以can亚要用过去时态.
句子可以译为:台风Long Wang过后,当地政府尽最大努力帮助受灾地区百姓,如何如何.
举一个例子,I will do every thing I can to help you pass the exam.
这句话实际上说到I will do every thing I can ,结构上已经完整了.
后面的to help you pass the exam.就是表示目的,做补充说明.