It seems unlikely that ：主语从句,这里的it只是形式主语,真正的主语是后面that引导的从句.这里因为that引导的从句太长,所以用了it做形式主语并且将整个句子的结构倒桩了.
It seems that：表语从句,这里的seem（看起来）为半系动词,有点类似于be动词,比如还有smell（闻起来）、sound（听起来）、taste（尝起来）等等,都是属于半系动词,后面要接形容词或者名词作表语的.
明白了吗?
请采纳,谢谢!