显然用水15吨需付费15*1.2=18元,
而28元显然超过18元,所以用水超过15吨.
设用水x吨,则由题意得
15*1.2+5(x-15)=28,
所以18+5x-75=28,
所以5x=85,
所以x=17,
即该用户用水17吨.
[28-(15*1.2)]/5=2,
15+2=17,
即用水17吨.