秦朝建立起一套垂直管理模式,中央的命令可通过郡县...再由乡,里.可直达百姓,是金字塔型的,大体来说是这样
皇帝
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（三公）太尉,丞相,御史大夫
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（九卿）一大堆,就不明说了,反正就是分管着国家和皇家的各种事务
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郡守,郡丞,郡尉
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县尉,县令,县丞
皇帝到九卿为中央,以下为郡和县