因为司法和守法通常是只要求自己应该如何如何做.
而立法则不同.不仅要求立法者有较高的专业技能 学术水平.而且立法是影响他人,要求他人如何如何做.不是每一个公民都有能力和觉悟正确的引导其他人如何如何.所以不包括立法平等.
这是我自己的一点小想法 仅供参考~~：）