旧中国的封建土地制度极不合理,占农村人口总数不到10％的地主、富农,占有约70％－80％的土地,他们借此残酷地剥削农民.而占农村人口90％的贫农、雇农和中农,却只有20％－30％的土地,他们终年劳动,受尽剥削,不得温饱.这是中华民族被侵略、被压迫、贫穷落后的根源.
新中国成立初期,为了解决广大农民,特别是解放区人民对土地的迫切需求,为了废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路.开展了土地改革.