14人
理由：
3票 ×5人 +2票 =17票
（平均每位候选人的得票数）（候选人数）（保证两名候选人得到4票需加上的票数）（至少需）
当投票人数为8人时,投出的票数为：2×8=16（票）,16＜17（还不满足题意）
当投票人数为9人时,投出的票数为：2×9=18（票）,18＞17（满足题意）
所以,9+5=14（人）
答：（略）
具体是：假设这5个候选人分别为①②③④⑤
第1人投①②
第2人投①③
第3人投①④
第4人投③⑤
第5人投③⑤
第6人投④⑤
第7人投②④（此时①③④⑤均达到3票,②才达到2票）
第8人投②③（此时①②④⑤均达到3票,③刚达到4票,还不满足题意）
第9人投④⑤（此时①②均达到3票,③④⑤分别达到4票,满足题意；若投另两个,道理相同）