法律是制度,但是制度不一定是法律!法律是由国家的机器机关保证实施的代表国家权力和意志的制度.也就是说法律制度是制度当中的一种!而制度可以是任何要求大家共同遵守的办事规程或行动准则.制度是外延,法律制度是制度的内涵!