是统治阶级的基本意志的体现,而不是它的全部意志的体现.统治阶级的意志要靠多种方式、多种途径去体现、去贯彻.法不能包罗万象,它只规定和调整有关统治阶级基本利益的社会基本制度和主要社会关系.