康有为强调中国必须以工商立国,才能富国养民；另因为官办企业多弊病,故也着重鼓励民办企业. 　　设铁路矿务总局、农工商总局,并在各省设分局 　　广泛开设农会,刊印农报,购买农具,订立奖励学艺、农业程序,编译外国农学书籍,采用中西各法切实开垦 　　颁发制器及振兴工艺给奖章程 　　在各地设立工厂 　　在各省设商务局、商会,保护商务,推广口岸商埠 　　开放八旗经商的禁令,名其学习士农工商自谋生计 　　倡办实业,促进生产. 　　鼓励私人开办工矿企业