work在作动词时,其实有很多意思,不仅仅表示工作.在这里,它的意思是（某种想法、系统或方法) 奏效.本句中的It应该指的是某种控制人口的方法,这种方法是奏效的.well是修饰动词的副词,意思是“很,非常”.所以work well的意思就是非常凑效,可以翻译成：起了很大的作用.再举一个例子,我的计划有很成功,翻译成英文就是My plan works well.
另外,has是表示现在完成时.