因为这个句子不是标题的结构,具体差异就在于to的后面没有另一个动词
这里的to其实是give sth to sb 里的to 把某个东西给某人
the aim of giving money,food,help,etc.to people in need is to help them
第二个to才是标题里的那个,这个时候要用be动词