楼主应该打错了吧.
应该是 People can be seen running everywhere .Do you know what is happening .
首先,如果选 can see running,的话,由于see 一般式 see sb do/doing sth（看见某人做/正在做某事）,所以,排除了主动形式.
所以这里用被动 be seen doing 比较合理.
其次,happen是不及物动词,没有被动,所以C排除.D的话 出现了两个动词,所以只能把happen改成happening,表示正发生什么事