歧义,能否是两方面的,能,或者不能,而后面“保证青少年健康成长的条件之一”对应是一个.
可以改成：
“全面推进素质教育是保证青少年健康成长的条件之一.”
或者
“能否全面推进素质教育是保证青少年健康成长的关键.”