省政府与国家各部委属不相隶属关系,向国家部委行文（用行文比发文妥当一些,向下说发文）,是平行文.
国务院与省政府属领导与被领导关系,国务院与国家部委属领导与被领导关系,省政府或国家部委向国务院行文是上行文.