是疑问词与不定式的连用.
不定式有时可以与what,which,who,how,when,where等疑问词连用,构成不定式短语,在句中主要用作宾语,也可用作主语、表语等：
I don’t know what to do.我不知道怎么办.
Tell me when to hold the meeting.告诉我什么时候开会.
The question is how to use the machine.问题是如何使用这台机器.
Where to get so much money is a question.到哪里去弄这么多钱是个问题.