a地在b地内比如西安在陕西用in
a,b两地挨着比如香港和内地用on
a,b两地不挨着比如台湾和中国用to
至于at 则比较模糊,
一般也很少用
如：the village lies at the foot of the mountain
想这种位置比较精确 则可以用at