出自孙子兵法,原句是：上兵伐谋,其次伐交,其次伐攻,下政攻城.意思是,国与国交战,最上乘的办法是拼谋略,即战略威慑,使敌人不敢轻举妄动；次一点办法是通过外交途径,使敌人屈服；下策是对敌用兵,攻击并战胜敌人；最不好的办法,是攻占敌人的城池,损兵折将,得不偿失.前两者,含有不战而屈人之兵的意思.