视情况而言,一般而言,假如是“以《xxx》为题”,肯定就是题目,这种时候是不能随便更改标题的.
但假如是“以XXX为题”没有书名号,一般都是话题,这样的题目可能还会在后面补充一句“题目自拟”之类的话.（一般考试或者书后练习都会写明）
出题的老师一般都会避免模棱两可的状况,所以不必太过担心.大致的分辨办法就是看有没有书名号,或者有的试卷帮你把题目直接印号,这个也不需要担心的.