党委是领导核心,人大、政府和政协等都在党委领导之下；人大是权力机关,制定宪法和法律,产生“一府两院”；政府是行政机关,接受党委领导和人大监督、对人大负责并汇报工作；政协是统一战线组织,主要职能是政治协商、民主监督和参政议政.