这句子是 as ...as ...比较级结构,即
什么 跟 什么 一样
句子可以理解为
It is AS necessary [to have a complete discussion first】
AS (it is necessary) [to make a good plan]
的省略句.
意思是
（在开始项目之前）首先进行全面讨论 跟 制定一个好计划 同样 不可缺.
就你的补充提问：
句子 As（A) AS（B) 的 A 和 B 不是 “先” 与 “后” （或 “因” 与 “果”）的条件,而是两个必须兼有的条件.
这结构和下面的例句一样：
It is as important to be smart as to be industrious to succeed in life.
在生活中取得成功,聪明和勤奋同样重要.
我是加拿大人,英语是我第一语言,我曾是英语老师.