中国银行和中国工商银行都是商业银行,在其成立的时候是有功能划分上的区别的.工商银行多为工商企业开户而成立,当时按国家规定凡是工商企业开立账户,必须到工商银行；中国银行是中国外汇管理专业银行,凡是外币存款、外币兑换等业务,必须到中国银行办理.