因为对于食品安全的这种concern一般指general concern,可是要是加上了the就变成了特殊指代.只有要强调主语对某事物有非常特殊的关心,换言之就是句子要强调这种关心的时候才加the.
事实上有时候句子要是想要强调主语本身对于某事物的关心就一般在concern前加上his/her/its/their等,强调这种concern是主语所有的.e.g.his concern about food safety.（其实有时候英语新闻里记者或是外交部发言人就经常这样说.）