to 是介词在这里翻译为和其他国家比较（对其他国家来说）

这个句子可以翻译为：对于其他国家来说,北京是2008奥运会的主办国
other 用于3者或3这以上的其他,因为世界上有很多国家,而举办奥运会的一次就有一个,所以是to other country 解释的已经很清楚了,你怎么就明白不了