如果是对策,那就是怎么发展的问题.你说的那都是意义作用.比如,分析优势、劣势,有利不利因素,找出制约发展的问题,分析原因,分析制约发展的主要矛盾,提出发展建议.如目标、重点、增长极、增长带等.提出措施