选a
由秦汉至宋元,是地方的行政制度逐渐完善的过程,中央集权不断加强比如郡县、道、路到行省.b选项国家权力不存在转移的问题,只能君主权利不断地加强；c项宰相退出权力中心是明以后的事,而且元代还涉及一个宰相权力反弹的问题D世卿世禄被打破早在春秋战国就开始了