你对此公式的适用范围理解有问题,这个公式是用来计算滑动摩擦力的,也就是说如果接触面之间存在滑动摩擦力,那么可以用这个公式来计算它的大小,因此,此公式成立的条件是滑动摩擦力存在,而滑动摩擦力存在的条件是：①接触面粗糙②接触面间有压力③接触面间有相当运动
由此来看,μ≠0保证了接触面粗糙,F'≠0保证了接触面间有压力,但是第三个条件并没有被报纸,因此,滑动摩擦力不一定存在