周朝时县大於郡,《逸周书作雒》：“千里百县,县有四郡”春秋时代一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官後来晋又在国内置郡县制起源于楚国,而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”...那也就是说，商鞅的统一度量衡了的，废分封行县制了的是小范围而秦始皇做的为大范围咯？准确的说，不是小范围和大范围商鞅跟嬴政的制度实质上都是中央集权，中央集权都是全国范围内的..只是商鞅当时秦国的全国是一个地方政权，嬴政时期的全国是全天下，也就是”全境“