即指国家关于过,国民经济和社会发展的全局的、总体的、长期的部署和谋划.包括战略目标、战略步骤、战略重点等等.其主要特点：一是根本性,即它所决定的是经济发生子中的根本性而非次要性或细小的问题.二是全局性,即它所要解决的是全局性而不是个别性和局部性的问题.三是长期性,即它所要实现的是长期而不是短期内的任务.