战国时期只有秦国的商鞅变法提到了“建立县制”,郡县制是秦始皇时期实行的制度.
战国时期诸侯争霸,为了富国强兵,纷纷进行改革.
为了富国：就承认土地私有,井田制废除.
为了强兵：加强中央集权,防止地方权力过大,所以在地方设置县,取代诸侯管理.