从国家土地分类的角度来讲,草地、林地都属于农地.国家土地按照用途分类,分为建设用地和农用地.农用地可细分为草地、林地和耕地.土地面积是有限的,总量一定的情况下,一方面减少,就意味着另外一方面增加.也就是说,草地、林地和农地的减少主要原因就是因为建设用地增加的原因.其它还有沙化、退化和水土侵蚀等原因.