唐朝政事堂不是正式的行政机构,权利仍然集中于丞相；到宋朝,相权被一分为三,政事堂正式成为朝廷常设机构分担了行政权,参知政事等同于副相,掌有实权.范仲淹主持庆历新政时,是参知政事；王安石变法的时候,也是担任参知政事.