不一定,如果内部改变发生在基因内部,那就是基因突变,如果内部改变发生在非基因内部,那就不是基因突变.1.基因包括编码区、编码区上游和下游（非编码区），那非编码区发生的改变算不算基因突变？2.是不是除了基因的编码区和非编码区以外，DNA上还有不起作用的碱基或碱基序列？第1问也属于基因突变，第2问，存在非基因结构，但不是不起作用，而是对基因的表达起调控作用。