分封制是周天子为了巩固政权,并有效的治理国家,西周建国后不久,就实行分封制,大规模分封诸侯.周天子把土地和人民,分给亲属、功臣以及古帝王的后代,封他们为诸侯,由他们全权管理封地内的事务.