题目不明确：
1.是填空题的话,可填wants to 或is to,但都不很恰当：Jack with Tom()be playing football.
2.是适当形式填空的话,该填is.答案为：Jack with Tom(is) playing football.
仅供参考,希望能帮上你.是的填be动词，填is为什么呢因为句子的主语是Jack，后面的with Tom 是起修饰作用。