乐:快乐
民:百姓
之:的
者:的人
亦:也,也是
忧:担忧,发愁
意思:把百姓的快乐当成自己的快乐,那百姓也会把他的快乐当自己的快乐.把百姓的忧愁当自己的忧愁的人,百姓也会把他的忧愁当自己的忧愁