列宁曾在不同的侧重点上多次使用“新经济政策的实质”这一提法：1、1921年5月列宁指出：“新经济政策的实质：最大限度地提高生产力,改善工人和农民的生活状况,利用私人资本主义并把它纳入国家资本主义的轨道,全...