其实这里是指用某种材质,比如用铅笔的石墨,还是用墨水
而不是作为工具.
所以和后面in ink一致,应该用in pencil,表示的是用铅笔（石墨）填写,或者用墨水填写.
如果说用工具的话,就可以用with pencil/pen..但 你想想怎么可能规定不让别人用某种工具呢?他们只能规范别人不要在表格中留下什么材质（比如石墨,铅笔笔迹）