我周王贵为天子,统治疆域广阔,有些力不从心,今为了加强对地方的统治,你贵为王室子弟,本王决定让你统领王畿以外的一部分土地以及那里的人民,你在那里建立诸候国,拱卫王室,你必须服从我的命令,镇守疆土,随从作战,交纳赋税,朝觐述职,你可在自己封疆内,对卿大夫实行在分封,卿大夫在将土地和人民分封给士,形成对周王室众星捧月般的格局,明白了吗?