在唐代前期只是皇帝临时封的小官,无实权.但是在唐代中后期时相当于各个省的省委书记,只是这个省委书记还掌握着兵权.在宋代时,基于唐朝节度使的混战的历史教训,节度使只是一个名誉封号而以,无任何实权和封地.