齐桓公问管仲：“当君王的人,应把什么当作最宝贵的?”（管仲回答）说：“应把天当作最宝贵的.”（于是）齐桓公仰起头望着天.管仲说：“我所说的‘天’,不是苍苍莽莽的天.给人民当君主的,要把百姓当作天.（对于一个国家来说）,百姓亲附,就可安宁；百姓辅助,就能强盛；百姓反对,就很危险；百姓背弃,就要灭亡.《诗》中说“做人如果不善良,一个地方的人都会怨恨他”.百姓怨恨他们的君主,而最后不灭亡的政权,是从来就没有过的.”