上本之于古者圣王之事
从上推究古代圣明帝王的往事
下原察百姓耳目之实
向下考察百姓耳闻目睹的实情（此句中的“原察”和上句中的“本”都有推究考察意）.
发以为刑政,观其中国家百姓人民之利
将（之）放到政治上去施行,观察它（是否）符合国家与百姓的利益(注意是“发以为刑政”,不是“废以为刑政”）