consist是个不及物动词,所以它没有被动语态,所以be consist of 是错的.而to consist of 是对的,意思是：由...组成.
kennethzhou说的不对,在consist of 前面加to只是用来说明consist是个动词,没有什么别的作用或意思等.你如果上过老外的课就知道了,老外只要讲动词,肯定要在动词的前面加to.