海洋功能区划制度是海域使用管理法确立的一项基本制度,其目的是指导海洋开发和海洋环境保护活动,协调各海洋产业之间、沿海各地区之间在海洋开发利用和海洋环境保护中的关系,形成合理的产业结构和生产力布局,确保海洋合理开发利用,充分发挥资源的最佳效益,同时维持良好的海洋生态环境.事实上,海洋功能区划制度的实施,有效解决了渔业养殖与港口航运、油气开采、旅游开发、国防建设等用海之间矛盾突出的问题,促进了海洋产业结构的调整和产业布局的优化.