首先,你要知道这是一句定语从句.先行词是a new policy,显然关系词（即空格处）后面引导定语从句.接下来看先行词在定语从句中做什么成分.这就需要分析后面的定语从句,虽然很长,但是要仔细分析成分.主语：The second or multi-mortgage by a family unit,including spouses and children（including后面是解释说明family unit,所以整个是主语）,谓语：incurs,后面是宾语,主谓宾都不缺,所以先行词做的是状语,添where!翻译就是：为了降低房价,政府制定了一项新的政策,即提高以家庭单位购买贷款购房的利息和首付.