诸葛亮说;先主应首先（ 跨有 荆、益 ）,作为发展帝业的根基,先主能够实现这一步的有利条件是（ 将军既帝室之胄,信义著于四海,总揽英雄 ）.有了根基后,先主应该( 西和诸戎,南抚夷越,外结好孙权,内修政理 ),这样,就可以等待时机,实现最终的目标.