好比 空气与风的关系.电磁场是空气,电磁波是风.
运动的空气形成风,变化的电磁场形成电磁波.
静止的空气不会产生风,也没有能量流动.
一个静止的电磁场（静电场或者静磁场）不会产生电磁波,因为能量没有传播.
或者说 电磁波是变化的电磁场的表现,好比风是运动的空气的表现.