这里的had并不是用过去完成时的意思,而是固定搭配：
had better do sth.表示“最好做某事”的意思.
句子的意思是：
为了音乐产业能够健康发展,我们最好禁止免费的音乐下载.
后面句子中是一般现在时,had better并没有做谓语动词,而是ban做的.
倾情奉献,
不懂的话请追问.